（原标题：重磅发布！深圳要引颈发展“骁勇成本” 酿成万亿级基金群！）范冰冰 女同

深圳促进创投发展再“放大招”！

10月24日，深圳市市委金融办发布对于公开征求《深圳市促进创业投资高质料发展行动决策（2024—2026）（公开征求意见稿）》（以下简称《行动决策》），文献共七章、二十一条，从引颈发展“骁勇成本”、耕种壮大“耐烦成本”、眩惑汇注“国外成本”、猖厥发展“产业成本”、买通创投行业“轮回报复”和提供行业发展“最优做事”等方面建议进一步促进深圳创投业发展的迫切举措。

《行动决策》建议，到2026年，深圳要更好推崇政府投资基金作用，力图酿成万亿级政府投资基金群、千亿级“20+8”产业基金群、百亿级天神母基金和种子基金群；全面引发社会成本活力，力图经备案的股权投资及创业投资基金格外1万家。

主要举措如下：

第一，优化提深重圳政府性投资基金指令带动作用，引颈发展“骁勇成本”。

加速壮大深圳“20+8”产业集群基金体系，加速基金投资进程，提深重圳政府指令基金的使用效率，支抓国资基金骁勇试错，推崇好财政资金的杠杆放大作用。饱读动国表里优质创投基金解决机构参与深圳“20+8”产业集群基金解决机构公开遴择，指令金融机构、资产解决机构、产业成本参与深圳“20+8”产业集群子基金；试行财政专项资金“补改投”，通过阛阓化形状提高财政资金配置效率；初次建议分类揣度裁汰子基金返投认定和要求，对于种子和天神等初早期基金，探提取消返投时序进程、资金范围等要求；全体构建投资容错和守法免责机制，实行相反化窥察监督轨制，分辨基金属性，提高投资积极性。

第二，推动金融资产投资公司、保障公司、资管机构参与创投，耕种壮大“耐烦成本”。

以金融资产投资公司径直股权投资试点彭胀至深圳为机会，充分推崇金融资产投资公司在创业投资、股权投资、企业重组等方面的专科上风，加大对科技翻新的支抓力度，支抓市区政府指令基金和金融资产投资公司协作成立创投基金。推动保障公司、资产解决机构等在深圳成立千亿级基金，主要投向集成电路、生物医药、东说念主工智能等范围和电子信息、人命健康、高端装备、先进材料、新动力汽车等重心产业。支抓投资科技翻新创业企业的创业投资解决机构和公司制创业投资基金刊行5—10年中永久公司债券、科技翻新公司债券，增强创业投资机构筹集永久踏实资金的才能。

第三，依托前海协作区、河套协作区平台政策上风，眩惑汇注“国外成本”。

支抓前海深港当代处业绩协作区优化及格境外有限合资东说念主（QFLP）试点机制，拓宽试点投资范围，在总量解决的基础上允许机动自主配置和更换投资神色；支抓香港私募股权基金（LPF）径直恳求在前海成立及格境外有限合资东说念主；支抓内地和香港创投成本在河套共同成立创投基金。创投从业的香港住户照章依规享受个东说念主所得税税负格外香港税负的部分免征政策，境外高端东说念主才和紧缺东说念主才照章依规享受按内地与香港个东说念主所得税税负差额给予补贴政策。推动深圳大中型银行机构与其集团旗下的香港创业投资机构联动，通过“深圳商行+香港投行”模式，为科技型企业提供“股权+债权”相结合的融资做事。推动更多合适条款的优质创业投资解决机构在香港证券来往所上市。

第四，凸起深圳产业龙头、上市公司汇注上风，猖厥发展“产业成本”。

推动深圳产业链主企业、大型科技企业和上市公司围绕产业链高下流开展企业风险投资（CVC）、参与高下流协同翻新；探索成立面向CVC机构的专科化母基金，勾搭产业龙头、上市公司等共同出资成立一批“链主”基金，推动重心产业“补链强链延链”。支抓市区国有企业结合本身上风和条款，通过创业投资基金加大对行业科技后果飘摇和产业链高下流中小企业的投资力度。指令上市公司、“20+8”产业链主企业概述期骗股份、可转债、现款等各类支付用具，分期支付来往对价、分期配套融资，围绕本产业链要害门径开展产业并购投资，或开展基于转型升级等方针的跨行业并购、有助于补链强链和提高要害期间水平的未盈利资产收购。

第五，充分推崇深交所等多端倪成本阛阓作用，买通创投行业“轮回报复”。

将合适条款的被投企业纳入后备上市企业库，酿因素层分类分梯队的上市资源库。用好要害中枢期间的科技型企业上市融资、债券刊行、并购重组绿色通说念机制，落实私募股权创投基金股份减抓和投资期限“反向挂钩”轨制，作念好境外上市备案解决，流畅外币创业投资基金退出渠说念。加速实施“星耀鹏城行动”策画，打造具有深圳特点的上市耕种品牌工程。争取私募股权和创业投资份额转让试点落地，充分推崇深交所科交中心要害作用，酿成“期间产权来往+股权投资对接+份额转让退出”三位一体的全链条做事体系，助力期间要素与成本要素联络和会。支抓深交所试点刊行优先股行动并购支付用具。支抓将股权投资基金抓有的合适条款的上市公司初次公设备行前的股份通过非来往过户形状向基金投资者进行分派。

第六，用好首批概述检阅试点创投范围检阅后果，提供行业发展“最优做事”。

完善属地私募创投会商做事，建立会商线上“一网通办”平台，新成立（迁入）创业投资解决机构及基金通过“好东说念主举手”平台上传恳求材料，联系办理过程可随处随时线上查询办理。行业自律组织协助各区建立创业投资解决机构及基金新设（迁入）的做事窗口，公布办理渠说念，指定专东说念主端庄，对恳求东说念主陈说材料等准备事项开展对接提示。对合适要求的新设（迁入）创业投资解决机构恳求，应在陈说材料十足后7个责任日内完成办理，新设（迁入）创业投资基金应在陈说材料十足后5个责任日内完成办理。抓续深切开展条约型私募基金投资企业商事登记试点，允许条约型创业投资基金登记为被投资企业的公司股东或合资企业合资东说念主，并在国度企业信用信息公示系统进行公示。

原文如下：

深圳市促进创业投资高质料发展行动决策（2024—2026）

（公开征求意见稿） 为深切贯彻落实党的二十届三中全会精神，落实《中共中央对于进一步全面深化检阅、鼓动中国式当代化的决定》《促进创业投资高质料发展的些许政策措施》（国办发〔2024〕31号）等文献精神，促进创业投资高质料发展，耕种壮大耐烦成本，为耕种发展新质分娩力、达成高水平自立自立、塑造发展新动能新上风提供有劲守旧，制定本行动决策。

一、总体要求

以习近平新期间中国特点社会方针念念想为领导，深切贯彻落实习近平总布告对广东、深圳系列迫切语言和迫切指令精神，紧扣“落实国度计谋、对标国外一流、坚抓服求实体，守住风险底线”原则，坚抓以成就高水平社会方针阛阓经济体制为总牵引，以耕种指令耐烦成本、骁勇成本做事我市“20+8”计谋性新兴产业和将来产业集群为干线，以轨制翻新和阛阓试验全面引颈创业投资深化检阅、翻新怒放，全力创开国内创业投资阛阓化检阅的引颈区、跨境投资业务的先行区，翻新创业创投生态汇注区和产融深度和会的示范区，加速打造翻新成本酿成中心，助力我市打造更具专家影响力的经济中心城市和当代化国外巨额市。

到2026年，进一步强化我市多端倪成本阛阓和创业投资上风，基本建成阛阓经济水平高、怒放翻新才能强，与实体经济发展相稳健的当代成本阛阓，成为联通港澳的翻新成本汇注地和耐烦成本、骁勇成本发展高地。更好推崇政府投资基金作用，力图酿成万亿级政府投资基金群、千亿级“20+8”产业基金群，百亿级天神母基金和种子基金群；全面引发社会成本活力，力图经备案的股权投资及创业投资基金格外1万家；全面优化创业投资阛阓环境，建成香蜜湖、深圳湾、前海湾、光明科学城等创投生态示范汇注区，提供不少于500万平素米产业空间载体和配套设施，创投生态氛围及营商环境国内最初。

二、以骁勇成本引颈创投契构投早投小投硬科技

（一）优化提高我市政府性投资基金指令带动作用。加速壮大我市“20+8”产业集群基金体系，加速基金投资进程，提高我市政府指令基金的使用效率，支抓国资基金骁勇试错，推崇好财政资金的杠杆放大作用。饱读动国表里优质创投基金解决机构参与我市“20+8”产业集群基金解决机构公开遴择，指令金融机构、资产解决机构、产业成本参与我市“20+8”产业集群子基金；试行财政专项资金“补改投”，通过阛阓化形状提高财政资金配置效率；分类揣度裁汰子基金返投认定和要求，对于种子和天神等初早期基金，探提取消返投时序进程、资金范围等要求；全体构建投资容错和守法免责机制，实行相反化窥察监督轨制，分辨基金属性，提高投资积极性。

（二）支抓多元化天神投资、早期投资主体在我市汇注发展。进一步推崇深圳市天神投资指令基金、深圳市科技翻新种子基金作用，依托深圳天神荟等做事平台，建立健全分层孵化体系，指令赋能发展一批具有专家影响力的独角兽和隐形冠军企业；依托深港澳天神投资东说念主定约、深圳市天神投资协会等支抓天神投资个东说念主在我市发展，照章依规开展天神投资个东说念主备案，合适条款的可恳求享受税收优惠政策；组建河套深港科技翻新协作区跨境双币早期母基金和系列专科子基金，投资粤港澳大湾区科创企业；支抓我市有条款的高校、科研机构、翻新平台参与创业投资，推动成立观点考据基金、中试基金等，支抓深交所科技后果与学问产权来往中心打造贯串期间阛阓与成本阛阓的寰宇性概述做事平台。

（三）支抓产业链主企业、上市公司开展企业风险投资（CVC）。推动我市产业链主企业、大型科技企业和上市公司围绕产业链高下流开展企业风险投资（CVC）、参与高下流协同翻新；探索成立面向CVC机构的专科化母基金，勾搭产业龙头、上市公司等共同出资成立一批“链主”基金，推动重心产业“补链强链延链”。支抓市区国有企业结合本身上风和条款，通过创业投资基金加大对科技后果飘摇和产业链高下流中小企业的投资力度。上述企业、机组成立投资主体并以自有资金开展投资的，按照创业投资企业给予同等力度支抓，合适条款的可备案为创业投资企业，并照章恳求享受税收优惠政策。

三、多渠说念耕种永久成本和耐烦成本

（四）积极鼓动金融资产投资公司、保障公司和资产解决机构参与创业投资。支抓金融资产投资公司在我市开展径直股权投资试点业务，推动区政府指令基金、国资基金和金融资产投资公司协作成立创投基金，充分推崇金融资产投资公司在创业投资、股权投资、企业重组等方面的专科上风，加大对科技翻新的支抓力度。支抓保障资金照章合规投资在深圳发起成立的私募股权投资基金和创业投资基金，推动保障公司、资产解决机构等在我市成立千亿级基金群，主要投向集成电路、生物医药、东说念主工智能等范围和电子信息、人命健康、高端装备、先进材料、新动力汽车等重心产业，保障资金投资创业投资基金穿透后底层资产为计谋性新兴产业未上市公司股权的，底层资产风险因子适用保障公司偿付才能监管律例联系要求。

（五）推崇前海、河套政策上风汇聚国外化创投契构。围绕我市“20+8”产业集群，眩惑“一带一都”沿线国度成本、中东主权资产基金、大学捐赠基金、眷属办公室等通过外商径直投资（FDI）等格式投资我市企业。支抓前海深港当代处业绩协作区优化及格境外有限合资东说念主（QFLP）试点机制，拓宽试点投资范围，在总量解决的基础上允许机动自主配置和更换投资神色；支抓香港私募股权基金（LPF）径直恳求在前海成立及格境外有限合资东说念主；支抓内地和香港创投成本在河套共同成立创投基金，推崇好东说念主民币投贷基金作用。创投从业的香港住户照章依规享受个东说念主所得税税负格外香港税负的部分免征政策，境外高端东说念主才和紧缺东说念主才照章依规享受按内地与香港个东说念主所得税税负差额给予补贴政策。

（六）作念好寰宇社保基金、国度级基金在深投资做事。加强对寰宇社保基金大湾区科技翻新专项基金配套做事，支抓专项基金拓展投资范围、翻新投资模式，推崇永久资金活跃成本阛阓的作用，推动寰宇社保基金加大对本市优质创业投资基金和科技神色的投资布局。积极对接主动做事国度级基金，争取国度级基金息争决机构落地深圳，作念好在深国度级基金各项配套保障。揣度鼓动企业年金、待业金等永久资金按照营业化原则投资创业投资机构。

（七）饱读动优质创业投资解决机构通过成本阛阓筹集永久资金。推动更多合适条款的优质创业投资解决机构在香港证券来往所上市。饱读动各区通过增信、贴息等形状，支抓投资科技翻新创业企业的创业投资解决机构和公司制创业投资基金刊行5—10年中永久公司债券、科技翻新公司债券，并推动科创单据等债务融资用具发展，增强创业投资机构筹集永久踏实资金的才能。

四、多元化拓宽创业投资退出渠说念

（八）流畅企业境表里上市渠说念。将合适条款的被投企业纳入后备上市企业库，酿因素层分类分梯队的上市资源库。用好要害中枢期间的科技型企业上市融资、债券刊行、并购重组绿色通说念机制，作念好境外上市备案解决，流畅外币创业投资基金退出渠说念，加速实施“星耀鹏城行动”策画，打造具有深圳特点的上市耕种品牌工程。争取鼓动前海股权来往中心成就专精特新专板，与创业投资机构建立协作渠说念，对合适挂牌要求的被投企业进行表率耕种。

（九）丰富并购重组支付和融资用具。指令上市公司、“20+8”产业链主企业概述期骗股份、可转债、现款等各类支付用具，分期支付来往对价、分期配套融资，围绕本产业链要害门径开展产业并购投资，或开展基于转型升级等方针的跨行业并购、有助于补链强链和提高要害期间水平的未盈利资产收购。支抓深交所试点刊行优先股行动并购支付用具。通过锁按时“反向挂钩”等安排，饱读动私募股权创投基金积极参与并购重组。探索与我市产业龙头协作发起成立产业并购基金，饱读动国资国企按照阛阓化、法治化原则揣度并探索成立产业并购基金。饱读动我市银行通过并购贷格式对上述企业阛阓化同一重组赐与支抓。

（十）翻新开展私募股权和创业投资份额转让试点。争取私募股权和创业投资份额转让试点落地，充分推崇深交所科交中心要害作用，酿成“期间产权来往+股权投资对接+份额转让退出”三位一体的全链条做事体系，助力期间要素与成本要素联络和会。饱读动私募股权二级阛阓投资基金（S基金）在我市汇注发展，对S基金落地运营给予配套政策支抓，推动银行招待、保障资金、信赖资金、国资基金等加大对S基金的投资布局。饱读动S基金解决东说念主、政府指令基金、母基金、金融机构、中介做事机构等加入深圳S基金定约，开展S基金运作模式翻新，作念大份额转让型来往，拓展赓续型、重组型等来往模式，逐渐酿成行业圭臬。

（十一）开展创业投资基金什物分派股票试点。支抓将股权投资基金抓有的合适条款的上市公司初次公设备行前的股份通过非来往过户形状向基金投资者进行分派，提高基金的退出效率，饱读动基金更好推崇对实体经济支抓作用。

五、优化提高创业投资行业发展环境

（十二）加强创业投资与银行等金融机构的协同联动。推动我市大中型银行机构与其集团旗下的香港创业投资机构联动，通过“深圳商行+香港投行”模式，为科技型企业提供“股权+债权”相结合的融资做事。在照章合规、风险可控、营业可抓续前提下，饱读动银行业金融机构充分推崇与其子公司的协同作用，加强同外部投资机构的协作，探索“贷款+外部直投”等业务新模式，加大对种子期、初创期科技型企业概述金融支抓力度。

（十三）构建完善神色推优链条与信息分享机制。在照章保护国度玄妙、营业玄妙和数据安全的前提下，结合我市“20+8”产业集群布局，依托区域性股权阛阓、深交所科交中心、市科技翻新种子神色库等平台，搜集全市优质科研后果神色、种子神色、潜在独角兽、专精特新“小巨东说念主”、产业链主企业，构建完善创业投资备投神色推优责任机制和信息公开机制，以恰当形状向金融机构和创投契构分享，匡助金融机构更好为科技企业和神色精确画像。

（十四）举办创业投资与翻新神色对接活动。饱读动各汇注区会同监管部门、行业协会、高档院校、第三方做事机构等，提供财务、法律、风控、期间等专科培训做事，按时组织举办“深圳创投日”等风投创投行业通常活动，建立联通创业投资解决机构与科技翻新神色、金融机构等资源的对接机制，推动产投联动、汇注发展，构建风投创投行业发展邃密生态。

（十五）落实创业投资企业及个东说念主合资东说念主税收政策。对采选单一投资基金核算的创业投资企业个东说念主合资东说念主股权转让所得和股息红利所得，按照20%税率筹画交纳个东说念主所得税。公司制及有限合资制创业投资企业和天神投资个东说念主接纳股权投资形状径直投资于种子期、初创期科技型企业满2年的，可按照投资额的70%抵扣应征税所得额。加大对创业投资行业税收优惠政策宣传力度，加强备案部门与税收部门信息互联互通，充分依托行业自律组织开展培训提示，抓续优化征税做事。开展创业投资机构备案及年检责任，实时将企业备案年检和登记信息推送税务部门参考。

（十六）汇聚创业投资行业境表里东说念主才。支抓风投创投行业组织、科研院所等加强风投创投专科东说念主才培养，探索成就博士后科研平台、培训实习基地等，饱读动深圳高档院校开展风投创投专科培训，将合适条款的创业投资解决机构高管、主干东说念主才和后生东说念主才纳入深圳市金融东说念主才培养策画；为合适条款的创业投资解决机构东说念主才，按章程配租或配售保障性住房，饱读动有条款的区对优质创业投资解决机构的东说念主才出台专项支抓政策。

六、便利化创业投资机构勾搭会商做事

（十七）完善属地私募创投契构会商做事。市委金融办、市阛阓监管局、前海深港当代处业绩协作区解决局、深圳证监局、各区建立私募会商责任小组，妥洽受理创业投资解决机构及基金会商恳求。依托深圳市私募投资概述化信息做事平台，新成立（迁入）创业投资解决机构及基金通过平台上传恳求材料，联系办理过程可随处随时线上查询办理。对合适要求的会商恳求，应在陈说材料十足后7个责任日内完成办理，新设（迁入）创业投资基金应在陈说材料十足后5个责任日内完成办理。

（十八）推崇行业自律组织功能作用。行业自律组织协助各区建立创业投资解决机构及基金新设（迁入）的做事窗口，公布办理渠说念，指定专东说念主端庄，对恳求东说念主陈说材料等准备事项开展对接提示。行业自律组织应当充分推崇加强行业自律解决、响应行业意见和诉求、促进行业发展和推动行业合规成就等方面的积极作用。加大对私募股权、创业投资、S基金、不动产、托管、跨境股权投资等行业专科委员会支抓力度，饱读动行业对投早投小投科技、税收和永久资金、阛阓化母基金等范围开展专项揣度，进一步推动行业发展。

（十九）开展条约型私募基金投资企业商事登记试点。抓续深切开展条约型私募基金投资企业商事登记试点，允许条约型创业投资基金登记为被投资企业的公司股东或合资企业合资东说念主，并在国度企业信用信息公示系统进行公示；创业投资基金解决机构期骗条约型股权投资基金财产进行投资的，在以基金解决机构口头开立账户、列入所投资企业股东名册好像抓有其他股权投资基金财产时，注明该条约型股权投资基金称号。

七、其他施展事项

（二十）本文献所适用范围，是指在中基协登记备案或在国度发改委备案的私募股权、创业投资基金解决东说念主和私募股权基金、创业投资基金和创业投资企业。

（二十一）本措施自2024年X月X日起履行范冰冰 女同，有用期X年。《对于促进深圳风投创投抓续高质料发展的些许措施》（深金监规〔2022〕3号）同期废止。